1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Районная комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Чебоксарском районе на 2001-2003 годы разработана на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июля 2000 года  № 264-р.

Правоохранительным органам  района, в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить рост преступности.  Предыдущая районная программа усиления борьбы с преступностью в основном выполнила свое предназначение.

Необходимо отметить, что решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий всех органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ  ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются удержание контроля над криминогенной обстановкой, сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбу с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов роста и доли тяжких преступлений, действенная защита граждан от нарушений законности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.

Программа рассчитана на 2001-2003 годы и будет реализовываться:

– оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; обеспечение оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности;

– ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики;

– укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Преодоление криминализации экономики

Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении государства и средствами против экономической преступности, рассматриваемой как явление, создающее материальную основу организованных преступных формирований и преступности в целом.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью являются:

усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение ответственности за их нарушение, совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;

оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности.

Противодействие организованной преступности и коррупции

Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве экономической базы организованной преступности, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан.

Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются:

обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах;

проведение комплексных межведомственных операций;

создание условий, лишающих организованную преступность экономической основы и коррупционных связей.

Противодействие злоупотреблению наркотиками

и их незаконному обороту

Целью данного раздела Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Основными задачами в этом направлении борьбы с преступностью являются:

совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;

проведение комплексных оперативно-профилактических операций, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, в основном молодежью и несовершеннолетними.

Меры по предупреждению и пресечению террористических акций

Главная цель в предупреждении и пресечении террористических акций заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также ликвидации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Основными задачами борьбы с терроризмом являются:

достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан.

Повышение эффективности раскрытия и расследования

тяжких и особо тяжких преступлений

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, станет достижение зримых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.

Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;

повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;

создание условий для полноценного обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан, их личной неприкосновенности.

Обеспечение общественного порядка на улицах, в транспорте,

в других общественных местах

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, в том числе на улицах и в общественном транспорте, проведении комплексных мероприятий по охране общественного порядка.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка, активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности (мотоциклы, велосипеды) и служебных собак;

увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах и общественных местах, в том числе за счет более активного привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, казачества, членов общественных формирований и населения, моральное и материальное стимулирование лиц, участвующих в поддержании правопорядка;

улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий.

Профилактика и предотвращение правонарушений

Целями данного раздела Программы являются:

разработка действенной системы профилактики и предотвращения правонарушений;

создание условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, профилактически воздействующих на наиболее значимые криминогенные факторы;

развитие и повышение доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели необходимо решить задачи:

повышения эффективности профилактики правонарушений;

мобилизации усилий правоохранительной системы и всех субъектов профилактики на предупреждение совершения преступлений несовершеннолетними;

устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

создание учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий.

Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью

Главной целью информационно-пропагандистского обеспечения борьбы с преступностью является повышение информированности населения о деятельности правоохранительных органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

С этой целью предстоит решить следующие задачи:

улучшить правовую пропаганду, повысить правовую культуру населения;

информировать население района через средства массовой информации о состоянии правопорядка, борьбы с преступностью, формах и методах самозащиты от преступных посягательств;

организовать цикл передач по правоохранительной тематике в районной газете и  программах местного радиовещания;

проводить месячники правовых знаний в образовательных учреждениях район.

Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых  и иных платежей в бюджеты всех уровней;

усилится борьба с коррупцией, укрепится доверие населения к правоохранительным органам, повысится уважение граждан к государственной и муниципальной службе и статусу государственного и муниципального служащего;

значительно ослабнут позиции организованной преступности в экономике района;

наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации;

снизится доля тяжких и особо тяжких преступлений;

улучшится раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений;

снизятся темпы прироста числа преступлений, связанных с наркотиками, доля преступлений, совершаемых  несовершеннолетними и рецидивных преступлений;

улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах.