На основании Постановления администрации Чебоксарского района от 29 апреля 2014г. № 697 «Об утверждении плана-графика контрольных мероприятий отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района на 2014 год» комиссией, осуществляющей контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Чебоксарского района, проведена плановая проверка деятельности администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по соблюдению требований Федерального закона от05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по адресу: 429525, Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Большие Катраси, ул. Молодежная, д. 3, кв. 11
Проверка начата 28 июля 2014г., окончена 31 июля 2014г.
Проверяемый период – январь 2012г. – июнь 2014г.
Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики 6 февраля 2013 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд в деятельности муниципального заказчика – администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (копия Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2013).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что 16.06.2012 на официальном сайте российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на капитальный ремонт артезианской скважины д. Малые Карачуры (№ № 0115300011412000004), с начальной (максимальной) ценой контракта 460000,00 руб.
Между администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Заказчик) и ООО «Водоснабжение» (далее - Подрядчик) 11.07.2012 г. заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт на капитальный ремонт артезианской скважины д. Малые Карачуры (далее - Контракт).
Согласно п. 5. 1 Контракта срок его действия до 31.12.2012 г.
В силу п. 2.5 Контракта в случае досрочного выполнения Подрядчиком работ Заказчик обязуется принять акт сдачи – приемки работ и произвести ее оплату.
Подрядчик исполнил условия Контракта 07.08.2012 – выполнил работы по капитальному ремонту на капитальный ремонт артезианской скважины д. Малые Карачуры, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 07.08.2012 №1. Следовательно, Контракт исполнен 12.11.2012.
В соответствии с п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ законом договор признается действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательства. Следовательно, государственный или муниципальный контракт, как и любой договор, будет считаться исполненным после выполнения своих обязательств сторонами.
В силу ч. 6 ст. 18 Федерального закона порядок ведения реестра контрактов, требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствами обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством РФ.
Согласно п. 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191 заказчик в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по форме согласно приложению №2 для включения их в реестр контрактов.
Вместе с тем администраций Большекатрасьского сельского поселения сведения об исполнении Контракта направлены в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ через официальный сайт только 18.01.2013, т.е. по истечении более чем 2 месяцев со дня исполнения контракта. Кроме того, в сведениях об исполнении Контракта поставлена неверная дата его исполнения – 30.12.2012.
Также, 30.06.2014 Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности муниципального заказчика – администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (копия Представления от 30.06.2014 № 03-03-2014).
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей , которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
В силу п. 2 особенностей размещения на официальном сайте РФ в в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения № 544/18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района на 2014 г. утвержден решением Собрания депутатов Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района 09.12.2013 № 26-02.
Вместе с тем мониторинг официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) показал, что в нарушение вышеуказанных требований закона план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения на 2014 г. по состоянию на 30.06.2014, т.е. по истечении пяти месяцев (после принятия решения о бюджете и одного календарного месяца для его размещения на официальном сайте) администрацией Большекатрасьского сельского поселения не размещен.
При проверке закупок конкурентными способами и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
Предписание:
|
№ п/п
|
Наименование обязательного для исполнения мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственный за исполнение
|
|
1
|
Устранить выявленные нарушения действующего законодательства, а так же создать условия, гарантирующие неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства о контрактной системе для государственных и муниципальных нужд
|
При каждом факте определения поставщика
|
Контрактный управляющий администрации Большекатрасьского поселения.
|
|
2
|
Соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов
|
При каждом факте определения поставщика
|
Контрактный управляющий администрации Большекатрасьского поселения.
|
|
3
|
Своевременность размещения плана-графика закупок в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
При каждом факте определения поставщика
|
Контрактный управляющий администрации Большекатрасьского сельского поселения.
|