На основании Постановления администрации Чебоксарского района от 17 декабря 2014г. № 2156 «Об утверждении плана-графика контрольных мероприятий отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района на 2015 год» комиссией, осуществляющей контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Чебоксарского района, проведена плановая проверка деятельности администрации Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по адресу: 429511, д. Шорчекасы, ул. Шоссейная, д. 3.
Проверка начата 24 апреля 2015 г., окончена 29 апреля 2015 г.
Проверяемый период – январь 2013 г. – декабрь 2014 г.
Прокуратурой Чебоксарского района проведена проверка исполнений законодательства в сфере размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.
Согласно части 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов, действовавшего до 01.01.2014 г.), заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов (действовавшего до 01.01.2014 г.).
В соответствии с часть 7 статьи 16 Закона о размещении заказов (действовавшего до 01.01.2014 г.) порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Пункт 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного Приказом министерства экономического развития РФи Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н, устанавливает, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Решение собрания депутатов Акулевского сельского поселения «О бюджете Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на 2013 год» принято 11.12.2012 г.
Вместе с тем установлено, что глава Акулевского сельского поселения разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «www.zakupki.gov.ru» план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения на 2013 год 23.04.2013 г. Опубликование должностным лицом заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. (Копия Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013, Копия Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 67-АРЗ-2013 от 13.05.2015 №06-07/3345).
Так же установлено, что 09.07.2014 на официальном сайте единой информационной системы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» - http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог по ул. Лесная от дома №1 до дома №32 и ул. Центральная от дома №1 до дома №28 д. Шорчекасы Чебоксарского района Чувашской Республики (№ 0115300010614000002), с начальной (максимальной) ценой контракта 268199,00 руб.
По результатам электронного аукциона между администрацией Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Заказчик) и ООО «Алмар» (далее - Подрядчик) 05.08.2014 г. заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог по ул. Лесная от дома №1 до дома №32 и ул. Центральная от дома №1 до дома №28 д. Шорчекасы Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Контракт).
Документы, подтверждающие исполнение Контракта: платежное поручение № 359 от 24.10.2014 г. и платежное поручение № 413 от 26.11.2014 г.
Данные документы, подтверждающие исполнение Контракта, направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации только 05.12.2014 г.
Согласно, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта.
Таким образом, в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для размещения на официальном сайте, в срок более трех рабочих дней с даты исполнения контракта.
Процедуры выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соблюдены в соответствии с Законом о контрактной системе.
Предписание:
|
№ п/п
|
Наименование обязательного для исполнения мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственный за исполнение
|
|
1
|
Устранить выявленные нарушения действующего законодательства, а так же создать условия, гарантирующие неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
|
При каждом факте размещения заказов
|
Контрактная служба (контрактный управляющий) администрации Акулевского сельского поселения
|
|
2
|
Соблюдение процедур планирования закупок
|
При каждом факте размещения заказов
|
Контрактная служба (контрактный управляющий) администрации Акулевского сельского поселения
|
|
3
|
Соблюдение правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками
|
При каждом факте размещения заказов
|
Контрактная служба (контрактный управляющий) администрации Акулевского сельского поселения
|