На основании Постановления администрации Чебоксарского района от 17 декабря 2014г. № 2156 «Об утверждении плана-графика контрольных мероприятий отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района на 2015 год» комиссией, осуществляющей контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Чебоксарского района, проведена плановая проверка деятельности администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по адресу: 429506, д. Сятракасы, ул. Центральная, д. 10.
Проверка начата 21 мая 2015 г., окончена 26 мая 2015 г.
Проверяемый период – январь 2013 г. – декабрь 2014 г.
Прокуратурой Чебоксарского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.
Согласно части 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов, действовавшего до 01.01.2014 г.), заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы- графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанном в ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона о размещении заказов порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции но кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Пункт 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиковразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугдля нужд заказчиков и формы планов графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков устанавливает, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Решение собрания депутатов Сарабакасинского сельского поселения «О бюджете Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на 2013 год» принято 14.12.2012 г.
Вместе с тем установлено, что глава Сарабакасинского сельского поселения разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «www.zakupki.gov.ru» план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для своих нужд на 2013 год 19.04.2013 г., что свидетельствует о наличии в действиях главы Сарабакасинского сельского поселения признаков нарушения, то есть опубликование должностным лицом заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. (Копия Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013).
Так же установлено, что 27.02.2013 г. между администрацией Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № 01-01/357-102369, с ценой контракта 222 968.00 руб. Реестровый номер контракта № 01153000088 13 000005. Закупка у единственного поставщика.
Документы, подтверждающие исполнение Контракта:платежное поручение №87 от 22.03.2013 г., платежное поручение №90 от 22.03.2013 г., платежное поручение №91 от 22.03.2013 г., платежное поручение №87 от 09.04.2013 г., платежное поручение №168 от 25.04.2013 г., платежное поручение №207 от 22.05.2013 г., платежное поручение №249 от 19.06.2013 г.. платежное поручение №314 от 23.07.2013 г., платежное поручение №363 от 02.09.2013 г., платежное поручение №648 от 19.12.2013 г., платежное поручение №630 от 18.12.2013 г., платежное поручение №629 от 18.12.2013 г., платежное поручение №571 от 09.12.2013 г., платежное поручение №489 от 28.10.2013 г., платежное поручение №488 от 28.10.2013 г., платежное поручение №316 от 23.07.2013 г.
Данные документы, подтверждающие исполнение Контракта, направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации только 21.01.2014 г.
Согласно, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта.
Таким образом, в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для размещения на официальном сайте, в срок более трех рабочих дней с даты исполнения контракта.
Аналогичные нарушения выявлены при закупках для нужд Сарабакасинского сельского поселения:
Реестровый номер контракта № 0115300008813000016, реестровый номер контракта № 0115300008813000002, реестровый номер контракта № 0115300008813000007, реестровый номер контракта № 0115300008813000003, реестровый номер контракта № 0115300008813000004, реестровый номер контракта № 0115300008813000001.
Процедуры выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соблюдены в соответствии с Законом о контрактной системе.
Предписание:
|
№ п/п
|
Наименование обязательного для исполнения мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственный за исполнение
|
|
1
|
Устранить выявленные нарушения действующего законодательства, а так же создать условия, гарантирующие неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
|
При каждом факте размещения заказов
|
Контрактная служба (контрактный управляющий) администрации Сарабакасинского сельского поселения
|
|
2
|
Соблюдение процедур планирования закупок
|
При каждом факте размещения заказов
|
Контрактная служба (контрактный управляющий) администрации Сарабакасинского сельского поселения
|
|
3
|
Соблюдение правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками
|
При каждом факте размещения заказов
|
Контрактная служба (контрактный управляющий) администрации Сарабакасинского сельского поселения
|