Предписание администрации Синьял-Покровского сельского поселения

На основании Постановления администрации Чебоксарского района от 17 декабря 2014г. № 2156 «Об утверждении плана-графика контрольных мероприятий отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района на 2015 год» комиссией, осуществляющей контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Чебоксарского района, проведена плановая проверка деятельности администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по адресу:429525, д. Пархикасы, ул. Садовая, д. 1.

Проверка начата 15 декабря 2015 г., окончена 21 декабря 2015 г.

Проверяемый период – апрель 2013 г. – декабрь 2014 г.

Прокуратурой Чебоксарского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Администрацией Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. (Копия Представления № 03-03-2015 от 06.03.2015 г. об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В ходе проведенной проверки установлено, что 03.06.2014 Администрацией Синьял-Покровского сельского поселения размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт дороги по ул. Комсомольская д. Синьял-Покровское Чебоксарского района.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных видов направления деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе в электронной форме от 10.06.2014 по окончанию срока подачи заявок на участие в аукционе поданы первые части заявок 5 участниками.

В ходе рассмотрения заявок аукционная комиссия под председательством главы Синьял-Покровского сельского поселения Васильева Р.В. приняла решение об отказе в допуске первой части аукционной заявки участника под № 1 - ООО «Фирма «Тари-1», не указав конкретные причины такого отказа, а именно положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем.

Из ч.1 ст. 68 Федерального закона №44-ФЗ следует, что в электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные в соответствии с настоящим параграфом и допущенные к участию в таком аукционе его участники.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2014 победителем в вышеуказанном аукционе признано ООО «Фирма «Тари-1», которое по результатам рассмотрения первых частей заявок не было допущено к участию в аукционе.

Администрацией Синьял-Покровского сельского поселения с ООО «Фирма «Тари-1» был заключен муниципальный контракт № 0115300009714000001 от 03.07.2014 г. на ремонт дороги по ул. Комсомольская д. Синьял-Покровское Чебоксарского района на сумму 343220,00 рублей.

Согласно ч. 10 ст. 69 Федеральный закон №44-ФЗ победителем открытого аукциона в электронной форме признается участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие, в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, в нарушение ч.6 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на ремонт дороги по ул. Комсомольская д. Синьял-Покровское Чебоксарского района от 10.06.2014 аукционная комиссия не указала конкретные причины отказа в допуске первой части заявки участника аукциона под №1 - ООО «Фирма «Тари-1» и внесла в протокол не соответствующую действительности информацию о несоответствии заявки на участие в нем ООО «Фирма «Тари-1».

Процедуры выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соблюдены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Предписание: